创新现代农业发展的五大新机制

时间:2020-01-17 来源:www.royal-astro.com

潘伟光和赵兴全在中国的

《第十三个五年规划纲要》中明确指出:“我们应着力建设现代农业产业体系、生产体系和管理体系,以提高农业质量、效率和竞争力。”目前,我国现代农业产业体系建设仍面临产业结构不良、产业融合程度低、农业国际竞争力弱的挑战。农业生产系统面临农业基础设施薄弱、生态环境脆弱的问题,农业管理系统面临业务服务主体低且分散、能力薄弱的短板。要实现提高农业质量、效率和竞争力的目标,必须以创新、协调、绿色、开放、共享五个新的发展理念为指导,加快完成现代农业体系发展短板,突出重点,努力加强现代农业支撑体系建设机制。

围绕农业管理体制和科技创新,完善现代农业创新发展新机制

创新动力是农业发展的根本动力。农业适度规模经营是实现农业第二次飞跃的基础,科学技术是第一生产力。农业管理体制创新和科技创新是中国农业提高供给效率和竞争力的两大驱动力。

1。积极创新适度规模经营的有效实现机制。进一步完善承包土地“三权”分割方式,放开土地经营权。完善县乡农村管理体制和土地流转服务中心的流转管理服务功能,创新全村流转、土地股份合作农场等多种土地集约规模管理形式。积极引导农民通过联合种田、除垄等方式提高土地大规模收入;我们将通过主办生产服务和以种植取代农业的形式发展大规模的服务管理。加快建立土地规模转让风险基金建设,防范土地转让违约风险。建立农民承包土地长期外流机制,确保社会保障市民化。推进有意愿、有能力落户城市的农民土地承包经营权有偿收回,确保农民放心流出土地。

2。加快形成新型农业社会化服务机制。加快合作服务组织产业化和服务能力建设。鼓励农民专业合作社的整合和联合,积极组建农民合作合作社,增强合作社的生产和服务功能、农产品加工和营销功能、互助基金功能,提高农业合作规模经营和服务规模经营水平;培育一批高科技、高产、高效益农业龙头企业,充分发挥种苗供应、农产品深加工、品牌营销等产业链环节的作用;加快种植代耕、病虫害统一防治、测土配方施肥、机械化收获等生产性农业专业服务公司的培育。引导农民、合作社、集体经济组织、企业等经营主体投资资本、土地等要素,形成产权清晰的利益共同体,促进利益二次分配,保护参与农民利益,实现龙头企业、农民合作社、农民利益共享和产业链风险共担的深度融合。发展整个农业产业链社会化服务,建立政府购买公益性服务的重点领域、环节、支持方式和绩效监控评估机制,加快形成公益性服务与经营性服务相结合、特色服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务机制。

3。创新先进技术的着陆机制

2.创新和协调三次产业融合机制。推进产业链纵向延伸机制,以推动价值链为目标,以龙头工业企业为重要载体,注重产业链主体之间的利益联结机制,加强农产品加工、品牌营销和农产品供给,弥补整个农业产业链建设中的短期环节;构建农业横向扩展的多功能机制,以现代农业综合体、国家农业园区、农业产业化特色小城镇、大型农场和农村为载体,在农业主导特色产业的基础上,积极发展“农业旅游产业”休闲观光农业、“农业文化产业”文化创意农业、“农业健康产业”绿色养生农业、“农业互联网”智能电子商务农业、“农业循环经济”生态循环农业等多种新型农业形式,提高农业附加值。

注重环境保护和产品安全,完善现代农业绿色发展新机制

绿色发展是实现农业供给方面结构改革的重要发展方向。构建绿色安全与质量、效益、品牌相结合的新型农产品质量安全保障机制和新型农业资源环境保护机制。

1。注重生态恢复和建设机制。推进耕地、水、生物和森林资源保护和生态高效集约利用,加快农业生态环境恢复和农业环境污染控制。完善以生态公益林和农田防护林为主体的生态补偿制度,探索实现生态服务价值市场化的途径。

2。完善生态循环农业和废弃物资源化建设机制。创新推广粮食经济结合、种植养殖循环、粮牧结合、林牧结合等多种高效生态循环模式。推进秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用,创新农业资源高效利用和生态可持续发展机制。

3。完善安全农产品“生产”和“管理”机制。加快从现场到餐桌的可追溯安全生产体系、监管体系和农产品安全纪律体系的整体建设。

围绕多元投入、两个市场,完善现代农业开放发展新机制。

全球化背景下的现代农业是一个开放的生产和管理体系。农业供给方面的结构改革是根据需求、市场、因素和环境的变化,利用国内外资源、因素和市场,调整和整合供给的过程。

1。建立开放多样的投融资渠道和投资机制。深化农业投融资体制改革,扩大社会资本参与现代农业建设的范围和广度;积极探索通过投资补贴、注资等方式支持农业公私伙伴关系项目。创新政府农业投融资平台,推进区域农业担保基金和产业基金建设,探索混合所有制农业园区和区域农业设施建设,形成政府金融投资、集体经济投资和社会投资的有机结合。

2。农业深度开放的发展机制。积极稳妥推进粮食等重要农产品市场价格形成机制,用市场价格引导和推动农产品结构调整、成本降低和清仓。培育和发展国际竞争优势产业,调整农业供给结构

1.加强农业法律保护机制。加强农业、保护农业、惠农的农业政策和法律是支持现代农业发展的最有力保障。构建精准高效的新型农业支持保障机制,明确重点支持对象、重点支持内容、重点领域,在投资、补贴、金融、保险、土地利用、电力等方面创新支持手段和方法,提高支持效果。加强农业综合执法建设,必须依法办事,违者必究。要积极实施农业现代化评估和评价机制,发挥评估中的“领航员”和“指挥棒”作用。

2。强化工业兴农、城乡兴农机制。突出农田水利设施和农业机械设备在农业发展中的基本保障作用,加大政府基础设施投入,建设高产稳产标准农田。深入实施测土配方等标准农田质量改良工程,提高农田生产力。突出农业机械化、信息化和智能农业建设,推进农业生产向设施化、智能化和精细化转变,努力构建信息化、智能化、农业机械化和产业化相结合的现代农业装备体系。

3。加快农民增收多渠道受益机制。通过产权制度改革,进一步确立农民的集体资产、股权、宅基地、承包土地和农房等财产权益。通过股权、土地经营权、资源资产等农民权益发展多种形式的商业合作,多渠道拓展农村集体经济,多渠道增加农民财产性收入。培育新型专业农民,促进农业适度规模经营,增加农业经营收入。积极创新价格保险、收入保险等各类保险,运用市场机制有效化解农业自然风险和市场风险,稳定农业收入。大力发展新型农业产业,提升农业价值链,增加农民收入。进一步转移农村剩余劳动力,促进农业转移人口市民化,提高农民家庭非农收入水平。

(作者:浙江农民发展研究中心;浙江农林大学中国农民发展研究中心)